根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关作出的下列行为中，纳税人不服时应当先申请行政复议，不服行政复议决定再提起行政诉讼的是（ ）。
A: 行政赔偿
B: 税收强制执行措施
C: 资格认定行为
D: 确认适用税率
（1）选项D：属于征税行为，适用复议前置；（2）选项ABC：不属于征税行为，或议或诉，纳税人可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
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