皮科克和怀斯曼将导致公共支出增长的因素归结为内在因素和外在因素，其外在因素是（ ）。
皮科克和怀斯曼在瓦格纳分析的基础上，在对瓦格纳“政府活动扩张法则”进行验证的同时，又提出一个更为复杂的解释，即公共支出的增长是由于公共收入的增长而造成的，而不是其他原因所造成的，并将导致公共支出增长的因素归结为两种，即内在因素和外在因素，外在因素是指在社会发展过程中，总会遇上动荡时期，如战争、自然灾害等。
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