A: 尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚
B: 尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施
C: 可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定
D: 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚
规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，选项C正确；部门规章可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，故而选项AD错误；法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施，选项B错误。
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