法定代理人是指根据法律规定,代理无诉讼行为能力的当事人进行诉讼,直接行使诉讼代理权的人。法定代理人是全权代理,其法律地位相当于当事人,其代理权限不受限制,可以行使被代理享有的全部权利。法定代理人不是当事人,属于诉讼参与人中的其他诉讼参与人。

  无诉讼行为能力的公民进行诉讼活动只能由其监护人为法定代理人代理其进行行政诉讼活动。无诉讼行为能力人包括不满八周岁的未成年人的无民事行为能力人和不能辨认自己行为的成年人,以及不能辨认自己行为的八周岁以上的未成年人的限制民事行为能力人。