A: 按多数仲裁员的意见作出裁决
B: 按首席仲裁员的意见作出裁决
C: 提请仲委员会作出裁决
D: 提请仲裁委员会主任作出裁决
[解析]依据规定，裁决应按多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以计入笔录。如果题目说的是不能形成一致意见，那么就可以理解为每个人都有一个意见，谁也不赞同谁的，那么就是以首席仲裁员的意见为准。
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