下列各项中，当事人可以直接提起行政诉讼，也可以先申请行政复议，不服行政复议决定再提起行政诉讼的有（ ）。
A: 税务机关不予审批减免税
B: 税务机关作出税收保全措施
C: 税务机关不予开具凭证的行为
D: 税务机关通知出境管理机关阻止其出境的行为
【解析】选项A：当事人应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
【考点】税务行政复议申请
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