A: 应当与客户签订审计业务约定书
B: 审计的目标是财务收支的真实性、合法性和效益性
C: 在获取证据时，没有行政强制力做保障，需要被审计单位的配合
D: 因所有权和经营权两权的分离而产生
【解析】B为政府审计的特征。
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