A: 税务机关通知银行冻结其存款的行为
B: 税务机关逾期未对其复议申请作出答复的行为
C: 税务机关对其所缴的税款没有上交国库的
D: 税务机关制订的规范性文件损害了纳税人合法权益的行为
选项C，属于税务管理过程中出现的问题，它没有侵害到纳税人和其他税务当事人的合法权益，不属于税务行政诉讼的受案范围；选项D，不属于具体的行政行为。
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