全面预算调整是指当企业的内外部环境或者企业的经营策略发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致企业的预算执行结果产生重要偏差，原有预算已不再适宜时而进行的预算修改。
一、全面预算调整的条件
年度预算经批准后，原则上不作调整。企业应在制度中严格明确预算调整的条件、主体、权限和程序等事宜,当内外战略环境发生重大变化或突发重大事件等,导致预算编制的基本假设发生重大变化时,可进行预算调整。
当出现下列事件时，企业的预算很可能需要进行相应的调整：
1.由于国家政策法规发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或导致预算与执行结果产生重大偏差;
2.由于市场环境、经营条件、经营方针发生重大变化，导致预算对实际经营不再适用;
3.内部组织结构出现重大调整，导致原预算不适用;
4.发生企业合并、分立等行为;
5.出现不可抗力事件，导致预算的执行成为不可能;
6.预算管理委员会认为应该调整的其他事项。
二、全面预算调整的原则
1.预算调整应当符合企业发展战略、年度经营目标和现实状况，重点放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面;
2.预算调整方案应当客观、合理、可行，在经济上能够实现最优化;
3.预算调整应当谨慎，调整频率应予以严格控制，年度调整次数应尽量减少。
三、全面预算调整程序
企业批准下达的预算应当保持稳定，不得随意调整。由于市场环境、国家政策或不可抗力等客观因素，导致预算执行发生重大差异确需调整预算的，应当履行严格的审批程序。
预算调整主要程序具体如下：
1.预算执行单位逐级向预算管理委员会提出书面申请，详细说明预算调整理由、调整建议方案、调整前后预算指标的比较、调整后预算指标可能对企业预算总目标的影响等内容。
2.预算管理工作机构应当对预算执行单位提交的预算调整报告进行审核分析，集中编制企业年度预算调整方案，提交预算管理委员会。
3.预算管理委员会应当对年度预算调整方案进行审议，按照预算调整事项性质或预算调整金额的不同，根据授权进行审批，或提交原预算审批机构审议批准，然后下达执行。企业预算管理委员会或董事会审批预算调整方案时，应当依据预算调整条件，并对预算调整原则严格把关，对于不符合预算调整条件的，坚决予以否决;对于预算调整方案欠妥的，应当协调有关部门和单位研究改进方案，并责成预算管理工作机构予以修改后再履行审批程序。
