A: 国务院
B: 省、自治区、直辖市人民代表大会
C: 省、自治区、直辖市人民政府
D: 省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会
地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，在法律、法规没有设定行政处罚的情形下，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，但罚款数额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定，选项D正确。
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