指挥者理论，是对所有权理论与实体理论的挑战，因为人们认为指挥者的目标至少和所有者或实体的目标同等重要。指挥者理论可以适用于任何企业组织形式。因为组织中的指挥者可以是一个，也可以是多个。

　　所有权理论、实体理论和基金理论分别强调人（所有者）、法人（实体）和基金（一个利益领域），指挥者理论则强调控制，而且，指挥者理论认为已经贡献了资源的每个人都是指挥者。指挥者理论认为自己倡导的控制观很广泛，包容企业的所有利益相关者。