纳税抵押是纳税人或纳税担保人(抵押人)不转移对财产(抵押物)的占有权,并将该财产作为税款及滞纳金担保的行为。纳税人逾期未缴清税款及滞纳金的,税务机关(抵押权人)有权依法处置该财产以抵缴税款及滞纳金。

  其中纳税人指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人,也称为纳税义务人和课税主体。

  纳税担保人指在中国境内具有纳税担保能力的公民、法人或者其他经济组织。法律、行政法规规定的不具备担保资格的单位和个人,不得作为纳税担保人。