欠税是指纳税人、扣缴义务人超过征收法律法规规定或税务机关依照税收法律、法规规定的纳税期限，未缴或少缴税款的行为。欠税的行为可以分为非故意的和故意的行为。
非故意欠税指部分纳税人不清楚如何纳税，或知道但由于各种原因不能按期缴纳或者解缴。
故意的欠税指纳税人或者扣缴义务人出于一定的目的占用税款，不按期缴纳或者解缴。
对以上两种情况，不论是否是故意的，税务机关都要责令其限期缴纳，如果过期仍不缴纳，也没有提出延期缴纳申请，或者提出延期缴纳申请，税务机关没有批准，对纳税人及扣缴义务人上述行为给予一定的处罚，避免其无偿占用国家税款。
