以公共福利为目的是为了谋求公共福利,但并不是为了牟取利润的行为。公共福利作为社会福利的重要项目,其主体是国家和社会,目的是为了满足全体社会成员的物质及精神生活的基本需要,进而创办的公益性设施和提供的相关服务。

  公共福利涉及的范围十分广泛,其主要内容包括:医疗保险、失业保险、养老保险以及伤残保险;对于居民生活的公告福利主要有教育福利、卫生福利、文化康乐福利以及住房福利等。其中,公告福利的主要特征是:宏观性、多样性、社会化。