领事代征制实际上是英国劫夺中国关税的一种侵略制度。1853年9月9日上海英领事声明海关税实行领事代征制。

  1853年9月中国上海小刀会起义后,位于租界内的上海海关被捣毁,外国侵略者立刻派兵占据。英国驻上海领事阿礼国勾结美国公使马沙利,炮制了一个关于上海海关的“临时办法六条”,宣布英、美领事代清政府征收关税。这就是所谓的“领事代征制”,实际上是英国劫夺中国关税的一种侵略制度。10月,上海道兼海关监督吴健彰为此向英领事提出交涉,英、美同意从10月24日起取消领事代征关税的办法。