【考点】总体战略类型-收缩战略-实施收缩战略的困难
【解题思路】识别收缩战略实施的困难
【具体解析】收缩战略实施的困难主要考察的是退出障碍。退出障碍包括固定资产的专用性程度、退出成本、内部战略联系、感情障碍、政府与社会的约束。题干中的：因为高炉等设备的钢铁厂的专用性程度比较高，造成了高炉等设备难以转产（选项D）；用买断方式终止与甲公司员工的劳动合同，说明企业需要按工龄给予员工一定的补偿，涉及到了退出成本（选项A）；引起一些职工的抵触，属于感情障碍（选项B）。

政府与社会的约束：政府考虑到失业问题和对地区经济的影响，有时会出面反对或劝阻企业退出的决策。题干中政府采取的是积极协调而非反对和劝阻，故不属于政府与社会的约束。