A: 作为申请人的公民被宣告失踪
B: 行政复议机关因不可抗力原因暂时不能履行工作职责
C: 作为申请人的公民死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议
D: 行政复议申请受理以后,发现其他行政复议机关已经先于本机关受理