某市一房地产开发商建设一栋 25 层的住宅楼，于 2018 年 3 月招标后，由某建筑工程公司中标承包，签订的施工合同工期为 21 个月。开工通知表明开工日期为 2018 年 4 月 6 日，施工准备就绪后，承包人经发包人同意于 2018 年 4 月 3 日实际进场施工。2018 年 12 月，施工单位在建设单位验收合格的情况下，将隐蔽工程覆盖，过后建设单位要求重新检验隐蔽工程，施工单位将覆盖层剥离，重新检验质量不合格；2019年 3 月，该建筑工程公司因为工期紧张，将其承包的部分工程分包给另一家公司；2020 年 1 月工程竣工，施工单位向建设单位提交了竣工验收申请报告，发包人拖延验收，最终该工程竣工验收合格。该住宅楼工程的竣工验收应由（ ）组织。