某市国税局接到群众举报,市属某工贸公司有进货不入账,企图逃税的行为,经查证,责令该公司在5日内缴纳税款。第2天该公司不但未去缴税,反而将账户上的资金转走,税务局得到消息后,便责令该公司提供纳税担保。该公司到市政府找到主管部门,主管部门向国税局做了口头纳税保证。国税局不同意,最后该公司以库存原材料做了纳税担保。根据以上资料,回答下列问题:
国税局不同意公司主管部门提供口头纳税担保是因为( )。
国家机关,包括国家权力机关、行政机关、审判机关和检查机关,由于其所处地位的特殊性,不论其是否具备纳税担保能力,均不得作为纳税担保人。