伪造增值税专用发票是指仿照国家增值税专用发票的式样，使用各种方法非法制造假增值税专用发票冒充真增值税专用发票，通俗来讲就是无中生有。

　　根据《发票管理办法》定义，伪造是指无权印制发票的人仿照真实的发票，非法制造假发票、冒充真发票的行为。其具体表现是：按照该类发票的联次、内容、版面排列、规格、色彩、图案等，使用印刷、复印、描绘、拓印等各种方法印制假发票，伪造该类发票，除了要将发票本身制成和真发票一样之外、还必须使用各种方法制造发票监制章、防伪水印、紫外线防伪措施等。