政府及非营利组织会计的含义包括：

　　1、各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计；

　　2、各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收支、经费收支、业务收支活动及结果的会计。

　　政府及非营利组织会计主要分为各级政府财政会计、各级政府行政部门会计，以及非营利组织会计三类。其中，美国分联邦政府及其公立非营利组织会计、地方政府及其公立非营利组织会计、民间私立非营利组织会计。而日本分为政府会计、公立非营利事业会计、民间非营利事业会计。