社会公平的实施范围不包括（ ）。
A: 在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平
B: 完善市场机构，尽可能创造公平竞争的环境
C: 在个人偏好方面进行适当的干预
D: 对低收入者不征税，对高收入者多征税
本题考查财政收入分配职能。社会公平的实施范围包括三个方面：一是在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平；二是完善市场机制，尽可能创造公平竞争的环境；三是在个人偏好方面进行适当的干预。
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