A: 可以成立
B: 不能成立
C: 成立但未生效
D: 成立但可以依法撤销
选项B,根据税务行政处罚法律制度的规定,对应当进行听证的案件,税务机关不组织听证的,行政处罚决定不能成立;当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。