根据合同法律制度的规定，下列情形中，要约没有发生过法律效力的是（ ）。
【解析】
（1）选项A：要约的撤回是指“不让要约生效“，因此撤回要约的通知应当比要约先到，至少同时到；
（2）选项B：要约的撤销是指”让生效的要约失效“，因此撤销要约的通知应当在要约生效后、对方承诺之前到达。尽管选项B可以依法撤销要约、使之失效，但要约生效在先；
（3）选项C：承诺生效、合同成立；
（4）选项D：受要约人对要约的内容作出实质性变更，视为新要约，原要约失效，但原要约生效在先。
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