全面预算管理，顾名思义是一项全员参与、全方位管理、全过程控制的综合性与系统性的管理活动。全员包括各部门、各单位、各岗位;全方位是指企业的一切经济活动，包括人、财、物各个方面，供、产、销各个环节;全过程控制是指各项经济活动事前、事中和事后控制。
预算需要围绕企业战略来制定，需要全员进行参与，所以预算也是在企业资源分配下的一种部门协调和控制机制。全面预算管理是一种资源分配的方法，是基于当前对于未来的假设，分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。全面预算管理是基于过程控制的管理，企业效益全靠对经营过程资源投入的控制。
预算管理要贯穿企业整个经营期间的工作，从预算的编制、执行控制到复盘调整、预算考评，应在财务部牵头下，各单元、各部门全员参与的重点工作，财务部需要和业务部门紧密配合，保证预算的可执行性。
全面预算向上承接战略，是战略执行的抓手，是企业日常经营管理的抓手，保证战略目标的落地。同时，战略为预算管理指明了方向，预算管理也能落实事业部的战略诉求。
全面预算向下承接绩效管理，绩效管理的难点在于绩效评价，绩效评价的难点在于指标的设计、目标的制定和指标值结果的统计，而组织绩效的指标主要来源于全面预算。因此，绩效管理的难点不在于绩效管理本身，而在于全面预算。
全面预算管理能否成功的关键是人，尤其是作为中坚力量的经理层，是决定预算能否成功实施的关键。只有领导层重视、推动、落实全面预算管理，才能组织各单元、各部门人员参与进预算。没有业务层参与，仅靠财务无法编制，也无法有效全面执行预算。
