不征税发票是在符合规定的情况下，针对未发生增值税应税行为的不征税项目，在税控系统2.0开票软件中开具的税率栏为“不征税”字样的增值税普通发票。

　　《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》中提到，未发生销售行为的不征税项目包括预付卡销售和充值、销售自行开发的房地产项目预收款、代收印花税、代收车船使用税、融资性售后回租承租方出售资产、资产重组涉及的不动产、资产重组涉及的土地使用权、代理进口免税货物货款、有奖发票奖金支付、不征税自来水等。对以上不征税项目开具的增值税普通发票，均为不征税发票。